河北新聞網(wǎng)訊 今年以來(lái)，河北省秦皇島市撫寧區(qū)在大量論證調(diào)研基礎(chǔ)上，科學(xué)制定了《秦皇島市撫寧區(qū)2020年農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造實(shí)施方案》《秦皇島市撫寧區(qū)關(guān)于加快建立農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》等10項(xiàng)制度文件，為今年改廁及長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建設(shè)提供了制度保障。

創(chuàng)新推進(jìn)“1234”工作法

為確保圓滿完成整治任務(wù)，撫寧區(qū)高站位謀劃、創(chuàng)新舉措推進(jìn)，探索實(shí)施以“抓好一批試點(diǎn)，明晰兩條路徑，算清三筆賬，把好四個(gè)關(guān)口”為主要內(nèi)容的“1234”工作法，建立科學(xué)高效的“廁所革命”推進(jìn)機(jī)制。目前，2020年農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造已全面啟動(dòng)，已改造完成500座，在建1600座。

“1”，即抓好一批試點(diǎn)：撫寧區(qū)依據(jù)重點(diǎn)片區(qū)和全面鋪開(kāi)的部署，在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理區(qū)，在雙甕式的基礎(chǔ)上，增推磚砌雙格式廁所新模式。選擇了5個(gè)村的50戶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)墊資和村“兩委”干部帶頭等方式，先行建設(shè)改廁示范點(diǎn)，組織村民實(shí)地參觀，增強(qiáng)群眾對(duì)衛(wèi)生廁所的直觀認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的認(rèn)同感和獲得感，以實(shí)例實(shí)踐獲得了群眾認(rèn)可，使大部分群眾從“要我改廁”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要改廁”。

“2”，即明晰兩條路徑：明晰籌資渠道，在改廁過(guò)程中，撫寧區(qū)遵循農(nóng)民意愿，不搞大包大攬，明晰了農(nóng)戶是改廁的建設(shè)主體和受益人，采取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)方式，引導(dǎo)農(nóng)戶出資出勞全過(guò)程參建；明晰改廁戶、施工方、村委會(huì)三方權(quán)利義務(wù)，農(nóng)戶自建困難的，簽署三方協(xié)議，約定各方責(zé)權(quán)利。此舉方便靈活，解決了項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、程序繁雜的問(wèn)題，在協(xié)調(diào)一致的前提下即可改造施工。同時(shí)，通過(guò)協(xié)商付款方式，確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金能夠依法合規(guī)撥付給施工單位。

“3”，即幫助群眾算清3本賬：健康賬，新改建的雙甕（雙格）式廁所干凈衛(wèi)生，能夠有效控制各種傳染疾病的傳播，保障群眾身體健康；環(huán)境賬，改造后的廁所既能有效杜絕蚊蠅孳生，又沒(méi)有異味、整齊劃一，極大提升農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境水平；經(jīng)濟(jì)賬，為了激發(fā)群眾改廁積極性，區(qū)財(cái)政視雙甕式、磚砌雙格式對(duì)每座廁所分別獎(jiǎng)補(bǔ)1000元、1300元，農(nóng)戶只需承擔(dān)部分磚、沙和水泥費(fèi)用。同時(shí)，在廁屋建造環(huán)節(jié)，充分尊重農(nóng)戶意見(jiàn)，由農(nóng)戶自行設(shè)計(jì)建筑樣式并組織施工，有效減少了支出費(fèi)用。

“4”，即把好四個(gè)關(guān)口：技術(shù)培訓(xùn)關(guān)，今年以來(lái)，撫寧區(qū)先后召開(kāi)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)技術(shù)培訓(xùn)班5期，做到了區(qū)里有技術(shù)專班、鎮(zhèn)里有改廁技術(shù)專員、村里有施工技術(shù)員；施工質(zhì)量關(guān)，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)不間斷高頻率深入施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的采購(gòu)、施工質(zhì)量問(wèn)題一查到底；竣工驗(yàn)收關(guān)，制發(fā)竣工驗(yàn)收臺(tái)賬，每戶廁所是否合格都要依次經(jīng)過(guò)農(nóng)戶自驗(yàn)、村級(jí)初驗(yàn)、鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收、區(qū)級(jí)抽驗(yàn)程序后，方可認(rèn)定。此外，要求全員改廁信息予以公示，采取設(shè)立意見(jiàn)箱、公示舉報(bào)電話等方式接受群眾監(jiān)督；督導(dǎo)考評(píng)關(guān)，在傳統(tǒng)檢查考核方式的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實(shí)行“刷村”督導(dǎo)模式，將廁所改造納入“刷村”范圍，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)“兩代表一委員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等組成的考評(píng)組進(jìn)行“刷村”。今年已連續(xù)“刷村”12輪次，逐村開(kāi)展常態(tài)化踏查、點(diǎn)評(píng)、打分，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)督促整改。

此外，撫寧區(qū)印發(fā)《農(nóng)村改廁宣傳明白紙》1.5萬(wàn)份，采取志愿者入村入戶的形式詳細(xì)宣講改廁意義、效果及使用指南。通過(guò)解疑答惑，提升農(nóng)戶參建積極性。

探索實(shí)施“1+N+1”新模式

撫寧區(qū)針對(duì)農(nóng)村廁所糞污處理和資源化再利用，正在探索實(shí)施“1+N+1”新模式，即“智能管護(hù)平臺(tái)+廁污收集與轉(zhuǎn)運(yùn)+資源化處理終端”解決方案，將“市場(chǎng)+”“智慧+”等先進(jìn)運(yùn)行模式與糞污抽取、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等流程建設(shè)有機(jī)結(jié)合，努力打造一套高效便捷的智能化運(yùn)行體系，爭(zhēng)創(chuàng)“廁所革命”成功范例。目前，撫寧區(qū)廁所糞污長(zhǎng)效管護(hù)項(xiàng)目正在加速建設(shè)中，預(yù)計(jì)8月底前投入運(yùn)營(yíng)。

圖為農(nóng)村衛(wèi)生廁所智能管護(hù)平臺(tái)。

智能管護(hù)平臺(tái)。撫寧區(qū)充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，創(chuàng)新打造農(nóng)村衛(wèi)生廁所智能管護(hù)平臺(tái)。該平臺(tái)由軟件和硬件共同組成，其中硬件部分，每輛吸污車安裝壓力傳感系統(tǒng)、GPS定位系統(tǒng)、無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、對(duì)講系統(tǒng)等智能硬件；每個(gè)中轉(zhuǎn)站設(shè)液面測(cè)位儀及監(jiān)控設(shè)備。軟件部分由“一個(gè)中心，三個(gè)終端”組成，即數(shù)據(jù)中心、管控端、作業(yè)端、用戶端。所有數(shù)據(jù)由云服務(wù)器進(jìn)行計(jì)算、存儲(chǔ)，無(wú)人為干預(yù)因素，同時(shí)通過(guò)技術(shù)手段，對(duì)數(shù)據(jù)作弊、糞污亂倒進(jìn)行有效治理。同時(shí)，系統(tǒng)將使設(shè)施維修、糞液抽取等管護(hù)工作高度精準(zhǔn)化，節(jié)約人力、車輛等管護(hù)成本。

糞污收集。根據(jù)“群眾的事群眾辦，村級(jí)的事村級(jí)管”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人成立農(nóng)村廁所管護(hù)服務(wù)站，具體負(fù)責(zé)對(duì)改后廁所維修維護(hù)、定期收運(yùn)糞液并進(jìn)行資源化無(wú)害化處理。探索引入第三方公司采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，按照誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)的原則，逐步建立農(nóng)村改廁農(nóng)戶繳費(fèi)、社會(huì)化服務(wù)組織有償服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。糞污抽取費(fèi)用實(shí)行上限管理，每戶抽污費(fèi)用每桶20元。組建糞污收集及廁具維修隊(duì)伍，全區(qū)建服務(wù)站10個(gè)，配備全封閉吸糞車25輛。服務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)改后廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸。開(kāi)發(fā)農(nóng)戶智能報(bào)抽APP，張貼智能管護(hù)系統(tǒng)村居端二維碼，確保農(nóng)戶能夠自主完成報(bào)修、報(bào)抽等操作。此外，各服務(wù)站建配件倉(cāng)庫(kù)，各類易損配件要求儲(chǔ)存齊全。服務(wù)站要對(duì)配件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，維修工時(shí)費(fèi)視實(shí)際發(fā)生額支付。

糞污中轉(zhuǎn)站。全區(qū)共建200立方米地埋式中轉(zhuǎn)站25座。中轉(zhuǎn)站是“收集、清運(yùn)、處理”改廁后續(xù)管護(hù)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一次、二次轉(zhuǎn)運(yùn)的中間節(jié)點(diǎn)。主要作用是對(duì)周邊改廁農(nóng)戶產(chǎn)生的糞污進(jìn)行收集暫存，之后二次轉(zhuǎn)運(yùn)至處理終端進(jìn)行綜合利用。中轉(zhuǎn)站建設(shè)執(zhí)行“四統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。一是統(tǒng)一選址，所有中轉(zhuǎn)站選址在鎮(zhèn)街版圖的中心，出入方便，遠(yuǎn)離村居的地帶。二是統(tǒng)一設(shè)計(jì)，所有中轉(zhuǎn)站按照統(tǒng)一的設(shè)計(jì)圖紙施工，池底、墻體、池頂均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，池頂安裝有排氣孔和糞污口。三是統(tǒng)一監(jiān)管，所有中轉(zhuǎn)站施工過(guò)程由工程監(jiān)理公司全過(guò)程監(jiān)理，規(guī)范工程施工，確保達(dá)標(biāo)使用。四是統(tǒng)一配套，所有中轉(zhuǎn)站配套安裝視頻監(jiān)控、圍欄、警示標(biāo)示等輔助設(shè)施。化糞池安裝液位探測(cè)儀，與區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)廁改造后續(xù)管護(hù)監(jiān)管平臺(tái)連接，數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，糞滿自動(dòng)報(bào)警。區(qū)監(jiān)管平臺(tái)負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，接到報(bào)警后派出大型吸污車將糞渣、液態(tài)肥分別轉(zhuǎn)運(yùn)至處理終端或種植合作社。

資源化處理終端。糞污處理廠是糞污資源化處理流程閉環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。為此，撫寧區(qū)引入了經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、工藝先進(jìn)的糞污處理企業(yè)——中鼎特金秦皇島科技股份有限公司。總投資9600萬(wàn)元，占地45畝的現(xiàn)代生態(tài)有機(jī)肥廠已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)施工，預(yù)計(jì)8月底前完成廠房建設(shè)及設(shè)備安裝。該公司采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的楔形空心槳葉無(wú)害化處理機(jī)，完成加熱、滅菌、反應(yīng)、低溫煅燒等單元操作。終端產(chǎn)品為液態(tài)和顆粒肥料，可達(dá)到普通有機(jī)肥或土壤改良劑的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年處理各類糞污100萬(wàn)噸，植物秸稈20萬(wàn)噸，年生產(chǎn)生物有機(jī)肥20萬(wàn)噸，年銷售收入約4億元。